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2018-11-07 19:06

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﹛﹛馬恩國大律師香港法學交流基金會主席基於自2014年以來,有「司法覆核王」之稱的郭卓堅所提出的司法覆核案件申請幾乎毫無理據,法律援助署署長根據《法律援助條例》發出禁令,三年內將不會審議郭卓堅的法律援助申請,以懲戒濫用法律援助服務行為。郭卓堅就禁令提出司法覆核被拒,並被上訴庭駁回,現在尋求向終審法院提出上訴。他的上訴會成功嗎?《香港人權法案》第十條在憲法上保障香港居民有權獲得公平審判,以保護他們自身的權利。因為,訴訟當事人需要專業律師代為處理訴訟,否則很難獲勝,但是律師費用很高,所以需要有法援,案件才得以被有效陳述。至於沒有經濟基礎的人,法律白紙黑字要求政府在刑事案件中向被告提供法律援助,令他們能夠於刑事指控中作出辯護。但民事案件(包括司法覆核)就沒有這樣的直接要求。為了在法庭上實現這種公平審判的權利,許多國家在民事案件中均有提供法律援助。香港也隨之效法,為在民事案件中缺乏足夠資金的當事人提供法律援助。由此可見,郭卓堅可能會就針對他的禁令作出以下抗訴:由於法律援助署署長根本不會考慮他的法律援助申請,即使他的案件有法律依據「贏面高」,也不會被給予法援。因此禁令違反了《香港人權法案》第十條公平審判原則。在香港有關公平審判原則的判例絕無僅有,因此法院均會參考歐洲人權法院的判例。在DelSolvFrance(2002)35EHRR38一案中,一位法國妻子在她的離婚訴訟中要求其丈夫給予過高的撫養費,而未能在原審和上訴中獲勝。她因此尋求上訴至法國最高法院。她申請法律援助,但法國的法律援助辦公室以其上訴缺乏法律依據,及沒有上訴勝訴機會為由,拒絕了她的申請。她就法援辦公室拒絕提供法律援助的決定上訴至法國最高法院,但被駁回。於是,她向歐洲人權法院提出申訴,指控法國違反了公平審判原則。歐洲人權法院認為應該重點審視及分析法國法律援助系統的質素,認為法國設立的法援系統為個人提供了實質保障,不會因個別法援辦公室的官員任意莽為,隨意否決申請而受影響。附屬於法國最高法院的法律援助辦公室的每單個案均由該法院的一名法官主理,討論法援申請個案時還有其司法常務官,最高法院所選出的兩名成員,兩名公務員,兩名法國國務委員會成員,最高法院的大律師和用戶指定的非專業人士一起參與。對於就拒絕提供法律援助的上訴案件則由法國最高法院院長處理。因此,歐洲人權法院認為法國法律援助辦公室拒絕該法國妻子的法律援助申請並未違反公平審判原則。郭卓堅案的重點在於香港的法律援助系統是否存在有效及多方面的監察,以排除個人任意武斷?假設現在郭卓堅就一個有法律依據「贏面高」的司法覆核案件提出法援申請,而法律援助署署長根據禁令拒絕處理他的申請,他可根據《法律援助條例》向高等法院司法常務官提出上訴。雖然高等法院司法常務官所行使的是行政職能,但他會初步了解郭卓堅所提出的案件是否具有法律依據「有贏面」,如有,就會給予他法律援助。如果郭的案件在法律上非常複雜,以至司法常務官無法確定該案是否具有法律依據「有贏面」,司法常務官則可根據《法律援助條例》將其轉交給高等法院法官,高院法官對法律更純熟,所以有理有據有贏面的申請定會獲批。如果高等法院司法常務官駁回有理有據有贏面的申請,郭仍可對司法常務官的決定尋求司法覆核,法援申請最終可能會達至上訴庭甚至終審法院。以宏觀的角度來看,香港整個的法律援助申請系統和上訴機制,均不會否決有理有據有贏面的法援申請,亦會為一些受法援禁令的人士就有法律依據「有贏面」的司法覆核案件提供法援。因此法援禁令並不會排除有理有據的案件,所以法援禁令不違反公平審判原則,亦不違反《香港人權法案》,所以合憲。在我看來,郭卓堅就其禁令的上訴將被駁回。黎子珍以曾健超為骨幹的香港社會工作者總工會(「社總」)給港專校長陳卓禧的公開信,顛倒黑白,混淆是非,是典型的招搖撞騙之作,公然干擾學校自主,將學校政治化,教壞學生。社總應為此封逆主流民意和社會價值觀而行的公開信,向陳校長道歉。香港專業進修學校(「港專」)上周畢業禮,校方一早已公佈典禮中播放國歌的相關規則,但仍有少數畢業生拒絕在播放國歌時肅立,更於胸前擺出交叉手勢,令本應莊嚴的畢業典禮備受滋擾,校方只得依據校規讓相關學生離場。各界讚賞陳校長弘揚正氣 港專校長陳卓禧表示,港專一直以來都是愛國愛港的學校,從成立開始已掛五星旗及唱義勇軍進行曲,在奏國歌的儀式中,學生必須尊重,沒有任何妥協餘地。香港各界支持和讚賞陳卓禧校長義正詞嚴教育學生的行為,認為尊重國家、熱愛國家是教育的底線。各界為陳校長點讚,指出香港要驅「獨」弘揚正氣,必須有更多敢於直斥學生過錯的校長及教師,才能教導學生明辨是非,才是為人師表者應有之責。幾天來,在坊間和各種媒體,很多市民傳播和讚揚陳校長弘揚師道,體現香港社會的價值觀。主流輿論亦認為,事件既揭示大學校園的國家民族意識教育薄弱亟需改變,也體現學校與教師肩負傳道、授業、解惑的責任,並說明年輕一代需建立正確的國民觀念。特首林鄭月娥亦主動提及事件,充分肯定陳校長的應對態度,強調所有不尊重國歌的行為都不應該在香港被容忍。社總公開信顛倒黑白混淆是非但是,社總卻公然逆主流民意和社會價值觀而行,在給陳卓禧校長的一封公開信中聲稱:「作為教育工作者把辦學團體的政治信仰,強加到學生身上」,「令學校蒙羞的不是學生,而是校長及學校自己」。尊重國歌是普世價值,絕非如社總誣衊港專「作為教育工作者把辦學團體的政治信仰,強加到學生身上」。環顧國際社會,不少國家都有國歌法,美國、加拿大、俄羅斯、泰國、馬來西亞、新加坡、日本、菲律賓和印度等,全都有保護國歌的相關法例。尊重國歌是普世價值,例如美國學生由小一起,每天在上第一節課前做的第一件事就是全體起立,手放胸前,唱國歌,向國旗敬禮並背誦誓言。從小在耳濡目染、潛移默化之下,養成了美國人尊重國歌國旗的習慣。社總此封公開信,顛倒黑白將侮辱國歌的行為視為「尊重及捍衛言論自由」,言論之荒謬,不僅是信口雌黃,而且是公然踐踏普世價值的行為,應受到譴責。在非法「佔中」留下惡名的曾健超,是社總的外務副會長。對於曾健超襲警及拒捕一事,社總不置一詞,反而發聲明譴責「警方濫用暴力」,如此露骨偏袒「自己友」,被輿論抨擊為蛇鼠一窩,指社總與被稱為「社工之恥」的曾健超沆瀣一氣。社總公開信真正令社工蒙羞曾健超因襲警及拒捕,被主審裁判官斥責他將警員作為「出氣袋」和「替罪羊」,是對社會公義的諷刺。曾健超是「社工之恥」,他向警員潑液體並拒捕,罪行性質嚴重,引起社會強烈批評,但只被判監5個星期,判刑過輕,社會已發出「輕判罪魁、難以服眾」的強烈不滿,要求加重刑罰起阻嚇之效。公眾亦擔心曾健超續任社工,難免教壞「細路」,青少年恐被其以「社工」包裝「洗腦」,挑戰警方和法治。社總的公開信誣衊港專作為「一間歷史悠久的辦學團體,居然迷失了教育的本義,把自己的政治立場凌駕教育目的。」但事實是,港專創辦於1957年,使命是「為國家和香港培養人才」。正如陳校長所言,港專遠在回歸前已是一間愛國愛港的學校,從成立開始已掛五星旗,唱國歌《義勇軍進行曲》,因此受港英政府打壓,資助被取消,校舍被收回,亦從無放棄愛國立場。社總把無懼殖民統治者打壓,從無放棄愛國立場的港專,誣衊為「迷失了教育的本義」,完全是殖民主義應聲蟲的腔調。社總應為此封公然顛倒黑白,混淆是非,逆主流民意和社會價值觀而行的公開信,向港專校長陳卓禧道歉。

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